山东宁阳实施“证照联办”模式——
一枚印章管审批 多项行动促发展
“扫扫二维码，一张图就能看懂如何开店。”近日，在山东省泰安市宁阳县行政审批服务局市场准入窗口前，市场准入科负责人马斌正耐心地给前来办理业务的市民解释流程：“申请人只需填写一张申请表，提交一套申请材料，就能获得多项行业许可，待现场核对后就能领证开业。”
作为泰安市首个成立县级行政审批服务局的县，宁阳去年将社保综合服务窗口从53个经减到18个，各业务链条“一窗受理”；在建设项目审批中，对涉及的用地规划许可、不动产证、质监等环节实行“全流程虚拟运转并联审批”；公共资源交易实行建设工程、政府采购、产权交易、土地出让电子化交易；启用“一窗全能”、24小时自助办税的高标准纳税服务厅……“一枚印章管审批”极大方便了企业和群众办事。
今年以来，宁阳县更是在市场准入领域创新实施了“证照联办”审批模式，对餐饮、超市、要店等11个常见行业涉及的证照推出联办服务套餐，将10余种行业许可申请书整合成一张证照联办申请表，实现“填一张表，办多件事”，形成了“一窗受理、并联审批、集中勘验、证照统发”的新格局。
“证照联办”审批模式的实施，使审批时间平均缩短60%，企业开办时间压缩至1个工作日内。通过降低准入门槛，机发市场活力，今年上半年宁阳新增市场主体4153个，同比增长54%。
“一枚印章管审批”更让企业及办事群众享受到了诸多便利。“以前是跑不完的部门、盖不完的公章，现在变化太大了。”中国供销(宁阳)农副产品物流园项目负责人周勇说，项目从立项开始到拿到施工许可，除去节假日及公示期，项目只用了21天就完成各项审批，比山东省重大项目45天完成的要求提前了24天。
“收取29个部门单位行政审批章72枚，34个部门300多项行政权力事项划转到行政审批服务局，事项划转率达81%，划转数位居全省第一。”宁阳县行政审批服务局局长周乾坤介绍，宁阳县破除狭隘的部门利益，让“一枚印章管审批”打通行政审批“中梗阻”。该县还组建了代办服务中心，对全县重大项目提供“贴心代办、一次办好”服务，实行“一窗受理、联席预审、模拟运转、并联审批”工作机制，确保项目手续审批事项按照全省最快时限标准办结。
优化企业开办、优化工程建设项目审批、便捷获得信贷、推进信息共享……今年以来，宁阳大力实施营商环境优化专项行动，切实为企业松绑、为群众解绊，一企一策经准扶持，为企业茁壮成长提供了“阳光雨露”。
本报记者 管 斌 通讯员 赵 峰
