群众举报湖南永州新田县医院有人造假领绩效奖金 医院管理漏洞查实 数十人被处罚处分
1月7日，湖南永州新田县纪委、监委，对外发布一起“虚造救护车行车记录，领取绩效奖金和司机出车补助”的案例，涉案金额2万5千多元，涉案人员多达65人，虚造行车记录的时间跨度，从2012年到2018年，达六年之久。这个案件，要从一封匿名举报信说起。
2018年4月，新田县纪委、监委派驻县卫健局纪检监察组，收到一封匿名举报信，举报新田县人民医院自定救护车收费标准、存在虚造出车记录等行为，内容详实、具体。
新田县监委委员 乐慧华：我们跟县卫健局监察室的同事联合组成了调查组，先调取了县人民医院整个2012年到2018年期间紧急救援中心出车记录和相关的资料，再了解他们具体的工作流程，还调取了人民医院的内部管理制度。
调查人员发现，新田县人民医院自2010年1月开始将3台救护车外包，之后几年因车辆老化、报废，承包人郑满生又陆续购买了两台救护车。急救出车安排、车辆维护保养都由郑满生完成，郑满生根据出车里程，与人民医院结算费用。
新田县监委委员 乐慧华：公立医院救护车是属于公益新的，它不能够对外承包，必须是要医院的车，医院自己聘请人员。
不仅如此，随着调查的深入，调查人员发现，有病人是自行来医院看病，并没有呼叫急救车，也没有产生院前急救的费用，但他们的名字，却出现在了郑满生出车登记本上。
新田县监委委员 乐慧华：一方面是通过电话核实，再一个医院有一个系统可以核实，因为接诊急救病人，医院系统上面会产生院前急救费或者是出诊费、急诊费。如果说没有出现这样费用的，就可能是可疑的。
新田县人民医院急诊科副主任 宋华：比如说隔壁某某床在这里住，可能他(病人)要出院了或者怎么的，他(郑满生)就问一下，把那个住院号登上去，他(病人)是哪个地方的人，基本上写在上面。可能数量也不多，我们也不一定都问得着。
调查人员还发现，这些没有用急救车却在登记本上的人员，名单经急诊科当班医护人员签字确认之后，不仅成为郑满生结算车辆费用的凭据，也成为给当班医护人员发放绩效奖金的依据。
新田县人民医院急诊科副主任 宋华：里程这方面是给承包商的护士医生这方面也有一点的好处的，就是说工资有相应的增加，那肯定他们不会告诉我，告诉我那肯定要严厉处罚的。医生、护士主要存在侥幸的心理。
调查人员介绍，由于医院管理系统升级，2012年6月30日之前的急救车出车登记，已无处可查。最终查实，2012年7月至2018年4月期间，新田县人民医院急救中心工作人员，共虚造救护车出车记录215次，多核发医护人员绩效奖和司机出车补助费25000多元，涉及医务人员65人。
仅查实的，六年时间，就有215条虚造行车记录，多核发医护人员绩效奖13662元，司机出车里程费11300多元。湖南新田县纪委、监委、卫健部门，对65名医护人员的违纪所得、急救车承包方违法所得，予以追回，同时对其中仍在职的38名医护人员予以经济处罚，对4名医院管理人员予以处分。
这是一份新田县人民医院紧急救援中心司机出车记录，也就是当年郑满生出车记录的复印件。调查人员偷露，尽管记录上有医护人员的签字确认和科内核查，但科内核查并没有完全起到作用，仅仅只是抽查其中一二，科内核查完毕，医护人员和司机便能够凭单据领取相关费用。
新田县人民医院急诊科副主任 宋华：我承认在这方面我的工作做得不到位，监管不到位，确实制度上面存在漏洞。为了自己的小利益忘了国家的利益，忘了医院的利益。
新田县纪委书记 汤小兵：暴露了三个方面的问题：一是医院内部管理存在问题，制度存在漏洞；二是医院的中层领导干部重业务、轻监管，对下属医疗人员日常监管不到位；三是该医院的行政主管部门卫健局日常监管不到位，主体责任落实不到位，对下属的日常督查不到位。
各种违法违纪行为明确之后，新田县纪委、监委首先要求急救车承包人退出违法所得，并终止承包合同。
新田县作风建设领导小组办公室、新田县卫生健康局，根据《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和《新田县机关作风效能建设问责暂行办法》，在2019年4月，对时任新田县人民医院院长谭宁锋，予以诫勉问责；2019年9月，对新田县人民医院急诊科主任、急救中心负责人宋华，予以党内警告处分；对新田县人民医院急诊科护士长邓秦丽，予以党内警告处分；对原新田县人民医院急诊科护士长李小玲予以警告处分。此前，已经于2018年9月，责令65名涉案医护人员退回违纪所得；2019年5月至6月，对目前仍在岗位的38名职工，按照医院内部管理规定，予以经济处罚和批评教育。另外，记者了解到，当时的急救车承包人郑满生，已经于2019年8月因病去世。
目前，新田县纪委、监委，已经对当地卫健局党委下发了监察建议书，要求党委履行主体责任，对整个新田县救护车120以及救援中心进行自查，严查类似事件；同时，当地人民医院也对医院急救车安装了定位系统等设备，完善了车辆管理制度和报账制度。
