西元13世纪初，入主中原不足百年的大金帝国已经被中原的花花世界、锦绣江山消磨掉了当年在塞外那穷山恶水时的岁月所拥有的斗志——和金人曾经灭掉的北宋一样，大金帝国腐朽堕落了。
北方的蒙古帝国崛起，在蒙古成吉思汗的统领下，蒙古铁骑不断南下，甚至还一度攻破金国的中都城。
金宣宗被成吉思汗吓怕了，对于守住中都，早就没了信心，于是，便带领文武百官逃到了汴梁城——没错，就是曾经北宋的都城。
不知道金宣宗到了汴梁城是否会想到，曾经的宋徽宗父子也成住在这个城市。不过我想，金宣宗是没多少时间怀古伤今的，因为北方蒙古铁骑，可没有放过他的意思。
而由于金国的衰退，金国北部很多地区，陷入地方武装割据的状态，这些武装虽然名义上拥护金国统治，但实际上，金宣宗根本叫不动他们。
一支不服从朝廷的军队，自然是朝廷的心腹大患;
而北方磨刀霍霍的成吉思汗，更让金宣宗寝食难安。
于是，金宣宗产生了一个奇思妙想——那就是派人招安金国北部的这些武装的首领，给予他们在各自的地盘上，拥有任命官吏、设置官府、征收税款以及立法司法的权力——说白了，就是让割据合法化，同时，这些武装的统领者，也成了事实上的独立政权的元首。
由于这些武装共有九支，并且这九支武装的首领都得到了金宣宗的招安并册封，因此，历史上，将这一事件称之为“九公封建”。
