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公元前202年，汉高帝刘邦终于扭转乾坤，从劣势反败为胜，打败了西楚霸王项羽，随即登基称皇帝，建立中国历史继秦朝之后第二个大一统朝代西汉。
汉高帝刘邦在用人方面那是非常高明，他自己也深知开国功臣对国家的影响和贡献，所以亲自制定了开国功臣排行榜，不过排名第一的开国功臣并不是那些在战场上指挥千军万马的韩信等将帅，而是完全不会行军打仗的萧何。
萧何在后世的知名度不亚于汉高帝刘邦，但是既然他完全不会行军打仗，那为何汉高帝刘邦把他列为开国第一功臣?
其实是因为萧何深知“得民心者，得天下”的真理。
萧何跟汉高帝刘邦，早在沛县任职小官吏的时候就是好朋友、好兄弟，他是第一个主张汉高帝刘邦起兵反秦的人，他深知得民心者得天下，就算起兵也要得到百姓的拥护，而汉高帝刘邦非常信任萧何，起兵后把一切后方事务都交给他打理，他不负所托，实施的政策深得百姓拥护，为汉高帝刘邦打造了一个极其稳固的后方，源源不断地为前方输送兵员和粮草，免去了汉高帝刘邦的后顾之忧，就连为汉高帝刘邦取得军事胜利的韩信，也是他慧眼识英，极力推荐给汉高帝刘邦的。
两军交战，补给是非常重要的，汉高帝刘邦之所以能屡败屡战，就是因为萧何给汉高帝刘邦源源不断的补给，这点是最大的对手西楚霸王项羽所没有的，否则汉高帝刘邦早被西楚霸王项羽打败很多次了，所以汉高帝刘邦能在楚汉战争中，从劣势翻盘，最终打败西楚霸王项羽，萧何位列西汉开国第一功臣是绝对当之无愧的。
